住建局“三定方案”（定职责、定机构、定编制）起草过程一般遵循以下流程：
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### 一、**上级指导与原则确定**
1. **政策依据**
依据中央/地方机构改革文件（如《深化党和国家机构改革方案》）、编制管理部门要求，明确改革方向。
2. **成立专班**
住建局成立起草小组，通常由局领导牵头，办公室、人事科、法规科等参与。
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### 二、**职能调研与基础准备**
1. **现状梳理**
- 梳理原职责范围、内设机构及人员编制。
- 对照改革要求，分析职能调整需求（如新增、划转、取消职能）。
2. **横向对接**
与同级部门（如自然资源局、城管局等）协商职责边界，避免交叉重叠。
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### 三、**起草初稿**
1. **拟定框架**
- 确定主要职责、内设机构名称及数量、编制总数。
- 细化职责表述（需与法律法规、上级文件保持一致）。
2. **内部论证**
通过专题会议、科室意见征集等方式完善初稿。
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### 四、**征求意见与合法性审查**
1. **部门意见**
初稿需征求同级编办、组织、财政等部门意见，必要时报上级住建部门审核。
2. **合法性审查**
由司法行政部门或法律顾问审核方案内容是否符合法律法规。
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### 五、**报批与公布**
1. **提交审批**
方案经局党组审议后，正式报送同级党委、政府或机构编制委员会审批。
2. **备案与公开**
- 获批后由编办印发文件，住建局官网或政府网站公布。
- 同步调整机构挂牌、人员配置等工作。
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### 六、**地方差异性说明**
- 具体流程可能因省/市机构改革进度、地方编办要求等存在细节调整。
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#### 注：
“三定方案”是机构改革的核心文件，需严格遵循编制纪律，确保权责清晰、运行高效。
3 个回答
# 住建局"三定方案"起草过程解析
"三定方案"是指**定主要职责、定内设机构、定人员编制**的规范性文件，其起草过程一般遵循以下流程：
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## 一、前期准备阶段
1. **政策依据梳理**
- 对照《中国共产党机构编制工作条例》
- 依据上级政府机构改革方案
- 参考"三定"规定制定办法
2. **职能调研分析**
- 梳理现有职责清单
- 收集历年履职材料
- 分析权责交叉事项
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## 二、方案编制阶段
3. **职责界定**
- 明确核心职能（如城乡建设、住房保障等）
- 划清与关联部门职责边界
- 承接上级下放事权
4. **机构设置**
- 按"优化协同高效"原则设置科室
- 规范内设机构名称（不超过上级规定限额）
- 明确各科室具体职责
5. **编制核定**
- 依据服务人口、业务量等要素测算
- 执行编制总量控制要求
- 合理配置领导职数
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## 三、审核报批阶段
6. **合法性审查**
- 司法部门审查法律依据
- 核对权责清单合法性
7. **征求意见**
- 征求同级编办、财政部门意见
- 听取上级主管部门建议
- 涉及重大调整的需公示
8. **会议审议**
- 提交政府常务会议审议
- 报同级党委编委会审批
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## 四、印发实施阶段
9. **正式发文**
- 以党委办公室、政府办公室名义联合发文
- 文件编号登记存档
10. **配套落实**
- 同步更新权责清单
- 开展人员转隶安置
- 制作机构编制实名制台账
**注意事项**：实际流程可能因地区差异有所调整，重大改革需报上级机构编制部门备案，涉及职责划转的需签订移交协议。
住建局三定方案起草过程通常涉及以下几个关键步骤：
1. **背景调研**：在起草三定方案之前，需要对住建局的现有职能、组织结构、人员配置等进行全面的调研，了解当前存在的问题和不足，为方案的制定提供依据。
2. **方案制定**：根据调研结果，结合上级部门的要求和指导意见，制定三定方案草案。草案应明确住建局的机构设置、职责划分、人员编制等内容。
3. **征求意见**：将三定方案草案提交给相关部门和单位征求意见，广泛听取意见和建议，对草案进行修改和完善。
4. **专家评审**：邀请相关领域的专家对修改后的三定方案进行评审，确保方案的合理性和可行性。
5. **审批通过**：将最终的三定方案报请上级部门审批，获得批准后正式实施。
在整个起草过程中，需要确保方案的合法性、合理性和可操作性，同时注重与相关部门的沟通协调，确保方案的顺利推进。