以下是对“西堡镇‘违法行为告知书’是否合法”的法律分析：
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### 一、合法性判断依据
根据《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，行政机关作出的行政行为需满足以下条件：
1. **主体适格**：作出告知书的行政机关需具有法定职权；
2. **程序合法**：需履行调查、告知、听取申辩等法定程序；
3. **内容合法**：需明确违法行为、法律依据及救济途径；
4. **形式合法**：需加盖公章并依法送达。
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### 二、可能存在的问题
若西堡镇“违法行为告知书”存在以下情形，可能涉嫌违法：
1. **超越职权**
- 镇政府无权对某些领域（如土地、环保等）直接作出行政处罚；
- 若涉及强制措施（如拆除），需县级以上政府或职能部门批准。
- **法律依据**：《行政处罚法》第22条、《行政强制法》第13条。
2. **程序瑕疵**
- 未依法告知当事人陈述、申辩权；
- 未载明违法事实、法律条款或救济途径；
- 未依法送达（如未签字确认或公告送达不符合条件）。
- **法律依据**：《行政处罚法》第44条、《行政强制法》第35条。
3. **内容违法**
- 告知书未明确具体违法行为或依据模糊；
- 直接设定处罚结果而未履行听证等程序（如涉及重大财产权益）。
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### 三、维权建议
1. **申请信息公开**
要求公开作出告知书的法律依据及事实证据。
2. **提出申辩或听证**
在法定期限内（通常为收到告知书后3-5日）提交书面申辩，或申请听证。
3. **行政复议/诉讼**
- 向县级人民政府或上级主管部门申请复议；
- 直接向法院提起行政诉讼，确认行政行为违法。
- **时效注意**：复议期限60日，诉讼期限6个月。
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### 四、总结
**是否合法需结合具体内容判断**。若存在主体、程序、内容或形式违法，可依法主张撤销。建议持告知书咨询专业律师或向当地司法局申请法律援助。
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**注**：以上分析基于一般法律原则，具体案件需结合文书内容、证据及地方性法规综合判断。
