# 县乡普惠金融服务难点及改进方向
## 一、需求侧难点与痛点
### 1. **基础设施薄弱**
- 银行网点覆盖率低,ATM/CRS机具不足
- 移动支付网络信号差(尤其偏远山区)
- 数字金融服务使用门槛高(老年人/低学历群体操作困难)
### 2. **金融认知鸿沟**
- 基础金融知识普及率低(如征信、理财、防诈骗)
- 对正规金融服务存在认知偏差(更依赖民间借贷)
- 数字金融工具使用技能缺失(手机银行、线上投保等)
### 3. **产品适配不足**
- 贷款产品要求抵押物(农户缺乏合规抵押资产)
- 保险产品与农业生产周期不匹配
- 理财类产品风险等级超出承受能力
### 4. **信用体系缺口**
- 农户/小微主体信用数据缺失
- 农业保险、农机租赁等场景化征信模型空白
- 跨部门数据共享机制未打通(税务、电力等政务数据)
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## 二、供给侧改进路径
### 1. **服务渠道创新**
- 推行"流动银行车+助农取款点"组合覆盖
- 开发方言版/大字版金融服务APP
- 建立"金融村官"驻点服务机制
### 2. **产品体系重构**
- 推广"农业设施确权抵押贷款"
- 开发天气指数保险、价格波动险等特色险种
- 推出"春耕贷""秋收宝"等季节性金融产品
### 3. **风控模式升级**
- 构建"卫星遥感+物联网监测"的农业贷后管理系统
- 接入供销社、农资经销商等产业链数据
- 建立县域特色产业信用评价模型
### 4. **生态协同建设**
- 与电商平台共建农产品供应链金融
- 联合农技站开展"金融+技术"下乡服务
- 搭建县域普惠金融数据共享平台
### 5. **政策保障强化**
- 单列县域信贷投放考核指标
- 建立普惠金融服务风险补偿基金
- 给予涉农金融业务差异化监管容忍度
> **实施要点**:建议选择3-5个典型县域开展"一行一县"深度试点,通过"需求画像-产品设计-模式验证-复制推广"四步走策略,形成可复制的县乡普惠金融服务方案。